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索 引  号: 003156406/202004-00077 信息分类: 其他文件 / 国土资源、能源 / 公民 / 通知
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名       称: 胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室关于印发祁门县国土空间总体规划编制工作方案的通知
关 键  词: 发布文号: 祁政办〔2020〕13号

胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室关于印发祁门县国土空间总体规划编制工作方案的通知

发布机构:    胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室     发布时间:2020-04-24 15:47:40     信息来源:祁门SBF胜博发在线网址办     浏览次数:6149

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各乡、镇人民政府,县直有关单位:

    经SBF胜博发在线网址同意,现将《祁门县国土空间总体规划编制工作方案》,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室

2020422


祁门县国土空间总体规划编制

工作方案

 

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔201918号)文件精神,按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔201987号)部署安排。根据省市《国土空间规划编制工作方案》,结合祁门现状和规划编制要求,制定本工作方案。

一、指导思想

祁门县级国土空间总体规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持以五大发展行动计划为总抓手,坚持以人民为中心,坚持一切从实际出发,积极融入杭州都市圈发展,对接长江经济带发展,整体谋划新时代祁门县国土空间开发格局,形成全域国土空间总体规划一张蓝图,加快转变国土空间开发利用方式,提高国土空间治理能力,提升国土空间品质和利用效率,推动形成绿色发展方式和生活方式,建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。

二、编制原则

(一)坚持生态优先、绿色发展。坚持大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色发展理念,以国土空间开发格局专题研究为基础,认真开展生态保护红线、永久基本农田保护线的研究,优先划定不能进行开发建设的范围,坚持底线思维,严守生态安全底线、国土安全底线、粮食安全底线和历史文化保护底线。集约节约用地,严控增量、盘活存量,促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变,推动形成绿色发展方式和生活方式。

(二)坚持开放联动、全域统筹。坚持开放联动,以理念接轨为先导,以产业协作和区域协同为重点,以体制机制等高对接为保障,促进与周边市县城市协调发展,全面融入杭州都市圈,对接长江经济带。协同铁路、高速等综合交通资源,推进城市有序发展。坚持县乡镇统筹,双向协调合理划定生态空间、生产空间和生活空间,开展全域土地综合整治专题研究。

(三)坚持以人为本、提升品质。坚持把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。协调优化各类空间结构和功能布局,统筹生产、生活、生态空间,通过增绿留白等方式适当增加公共活动空间和开敞空间,认真开展城镇开发边界的研究、国土魅力特色空间发展研究,改善人居环境,实现城乡高质量发展、高品质生活,提升人民群众的获得感和幸福感。强化规划编制过程的公众参与,把人民群众满意程度作为衡量规划编制实施水平的标准。

(四)坚持全域覆盖、用途管制。建立覆盖全域、涵盖各类空间资源的一张图数据库,依托省信息平台形成我县数字化一张蓝图,强化大数据分析等新技术运用。落实主体功能区战略和制度,开展国土空间开发保护现状和城规、土规评估,将各类空间性规划融合为统一的国土空间规划,实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控。健全规划用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

三、编制要求

(一)祁门县国土空间总体规划。县国土空间总体规划是对省和市国土空间总体规划要求的细化和落实,是编制相关专项规划和详细规划的依据,侧重实施性。祁门县国土空间总体规划由县人民政府组织编制,县自然资源和规划局具体承办,会同相关职能部门共同编制,经SBF胜博发在线网站常委会审议后报黄山市人民政府审批,并报安徽省自然资源厅备案。

(二)各乡镇国土空间规划。乡镇国土空间规划由乡镇人民政府组织编制,报SBF胜博发在线网址审批,祁门县各乡镇国土空间规划原则以乡镇为单元组织编制,探索分区域编制乡镇国土空间规划,祁山镇由于是位于县城市开发边界内的镇,应当与县级国土空间规划合并编制。

(三)专项规划。祁门县国土空间总体规划是相关专项规划的基础,专项规划不得违背县国土空间总体规划强制性内容,技术标准应当与国土空间总体规划衔接。国土空间生态修复、矿产资源开发专项规划由县自然资源和规划局负责,自然保护地规划由林业主管部门组织编制,报SBF胜博发在线网址审批。交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施、公共服务设施、军事设施,以及生态环境保护、文物保护、林业等专项规划,由相关主管部门组织编制。相关专项规划在编制和审查过程中,应加强与有关国土空间规划的衔接及一张图的核对。

(四)详细规划。县自然资源和规划局组织编制县城开发边界内国土空间详细规划,作为控制建设用地性质、使用强度和空间环境的依据,报SBF胜博发在线网址审批。各乡镇政府依据乡镇国土空间总体规划和村庄类型,组织编制城镇开发边界内详细规划和边界外村庄规划,统筹安排村庄用地结构和布局。村庄规划可以以行政村为单元,也可与乡镇国土空间规划合并,由乡镇政府组织编制,报SBF胜博发在线网址审批。已经编制的原村庄规划、村土地利用规划,经评估符合要求的,可不再另行编制;需补充完善的,完善后再行报批。村庄规划编制应充分听取村民意见,规划成果应当经村民会议或者村民代表会议审议。

四、编制主要工作安排

规划编制及审批主要分为5个阶段。

(一)前期准备阶段(到20201—2月)。招标确定规划编制单位,签定规划编制委托合同,确定规划编制工作技术方案和资料收集提纲,整理统一规划底图底数。

(二)专题研究阶段(20203—5月)。制定国土空间总体规划编制工作方案, 召开国土空间规划编制部署推进会,全面开展资料收集、分析论证工作,进行县域现场踏勘和乡镇调研,开展专题研究,形成规划实施评估和专题研究成果,征求相关部门意见完善专题研究成果内容。汇编成册。

(三)规划编制阶段(20206—7月)。全面开展祁门县国土空间总体规划编制,同时进行国土空间规划一张图数据库建设,形成祁门县国土空间总体规划初步成果。

(四)规划成果协调论证阶段( 20208—9月)。完成社会、部门等征求意见和专家评审工作,县国土空间总体规划经SBF胜博发在线网址同意后、报SBF胜博发在线网站常委会审议,形成报批成果。

(五)规划报批阶段(待定)。县国土空间总体规划报市政府批准,报省自然资源厅备案。完成国土空间规划一张图数据库建设,并验收合格,汇总交至省自然资源厅。启动乡镇国土空间总体规划编制工作。

五、保障措施

(一)组织协调保障。

按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作组织方式开展工作。

成立领导小组。县人民政府成立规划编制领导小组,主要领导为组长、相关部门负责人为成员,负责审定工作方案、落实工作经费、协调重大事宜、论证规划成果,对规划重大问题进行协调决策。

成立工作小组。由自然资源主管部门牵头,联合发展改革、财政、生态环境、城乡建设、科技信息化、农业农村水利、交通运输、文化旅游体育、卫生健康等部门,组建规划编制专班,负责具体工作,建立协作联动机制,协调解决各类问题。

成立专家咨询委员会。接受县国土空间规划领导小组及其工作小组在编制工作中的重大技术问题咨询、研讨的指导;对规划编制方法、技术路线、指标体系、目标任务、实施机制等提出意见建议;结合省、市空间规划对县空间规划的要求规划的部署安排,作各个阶段成果审查、论证。

(二)编制经费保障。县财政要加大对县国土空间总体规划编制资金保障力度,在财政预算中安排专门资金,及时拨付相关费用。县国土空间规划编制费用及各乡镇人民政府国土空间规划编制费用,纳入2020年财政预算并及时拨付到位。

(三)强化公众参与。坚持开门编规划,充分发挥各类媒体作用,积极开展SBF胜博发在线网址和舆论引导,全面深入宣传编制和实施国土空间总体规划的意义,形成尊重规划、按规划建设的良好氛围。同时健全专家咨询与公众参与机制,充分利用新闻媒体、网络等手段,建立广泛的公众参与机制,听取社会意见,促进公众参与,提高国土空间规划编制的科学性,实现共谋、共建、共治、共享。

 

附件:1.规划编制主要工作分工

2.祁门县国土空间规划专题研究

 

 

胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室

                             2020422


附件1

 

规划编制主要工作分工

 

发改委:负责提供正在编制的SBF胜博发在线官网_首页和社会发展规划相关文本、图件、数据、文件及电子信息资料;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

科技商务经信局:负责提供工业经济规划相关图件、矢量数据、文件及电子信息资料;提出至2035年有关工业经济和两化融合发展方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

自然资源和规划局:协调各有关部门,牵头组织开展本级国土空间规划编制工作。负责开展资源环境承载力和国土空间适宜性评价,开展土地利用总体规划实施情况评估,开展国土空间战略目标与格局研究、国土空间管控研究、自然资源保护与利用研究、国土综合整治和生态修复研究;提供规划编制涉及本部门所需地理信息、国土调查、土地规划、城乡规划、矿产规划等相关文本、数据和图件资料。

生态环境分局负责提供生态环境保护、生态保护红线相关规划文本、图件、矢量数据、文件及电子信息资料;提出至2035年有关生态环境保护方面的新规划、新构想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

住建局:提供有关的城乡建设文件、图件、数据及电子信息资料;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

交通运输局:负责提供交通综合规划相关文本、图件、矢量数据、文件及电子信息资料;提出至2035年有关交通发展方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

农业农村水利负责提供水产种质资源保护区及农业相关规划图件、矢量数据、文件及电子信息资料;提出至2035年有关现代农业、优质商品粮基地建设等方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。提供水利规划相关文本、图件、矢量数据、文件及电子信息资料;提出至2035年有关全省水利发展方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

文化旅游体育负责提供文化发展与保护、旅游规划相关图件、文件及电子信息资料;提出至2035年有关文化、旅游保护发展方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

应急管理负责提供防灾减灾相关的规划成果;提出至2035年有关防灾减灾方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

统计负责提供人口、经济社会发展等各项统计数据及统计年鉴等,根据工作需要提供其他相关材料。

林业负责提供森林和湿地、自然保护区、风景名胜区、自然公园等各类自然保护地相关规划图件、矢量数据及有关资料;提出至2035年有关森林和湿地、自然保护区、自然公园等各类自然保护地保护发展方面的新规划、新设想;根据规划编制要求,认真做好涉及本部门的相关专题研究工作。

数据资源管理负责提供数字江淮项目有关数据成果,提供各项经济发展数据,提供大数据分析服务。负责提供信息化规划相关图件、矢量数据、文件及电子信息资料。加强与国土空间基础信息平台的业务接入和信息共享,推进相关数据资源的汇聚、共享和利用。

其他有关部门:根据自然资源部发布的国土空间规划的技术标准体系和要求,提供相关材料。

 

 

 

 

 

 


附件2

 

祁门县国土空间规划专题研究

 

根据自然资源部发布的《市县国土空间总体规划编制指南》,结合编制工作需要,以生态优先、资源管控、全域统筹为指引,围绕祁门县经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题,初步提出县级研究专题12个。

1.国土空间开发保护现状评估

2.城市总体规划和土地利用总体规划实施评估

3.城镇开发边界划定专题研究

4.永久基本农田保护红线评估专题研究

5.生态保护红线评估专题研究

6.国土空间格局研究

7.城镇化与人口变化趋势研究

8.国土空间魅力特色发展研究

9.城乡建设用地节约集约利用专题研究

10.全域土地综合整治与补充耕地专题研究

11.水资源保护利用专题研究

12.区域重要基础设施布局和廊道管控研究

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